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      讓應急救援預案“活”起來

      中國應急管理報 胡正云 2020-12-23 13:57:04

      近期,筆者所在單位開展應急救援預案專項檢查時發現,陳年舊“案”、照搬照抄,甚至沒有預案的情況比比皆是。不少企業的應急救援預案不僅毫無針對性,而且不與時俱進,完全不接地氣。

      眾多事故案例表明,在關鍵時刻,有沒有“活”的應急救援預案,效果大不相同。比如浙江寧波“9·29”重大火災事故:火災初起時,涉事員工竟然試圖用嘴把火吹滅,其接二連三的錯誤操作,導致一場用一具滅火器就能消除的火災,演變成19人死亡的慘劇。如果事故企業制定了完善的應急救援預案,并且平時組織員工進行演練,悲劇應該就能避免。

      可以說,應急救援預案是企業在發生事故后的最后一道安全防線,也是每名員工的“保命指南”。如果將其視為可有可無、無關痛癢的事,那預案就相當于白紙一張。這種脫離實際、死板陳舊、束之高閣的“死”預案,只會害人性命。

      筆者以為,要讓預案“活”起來,企業負責人要認識到預案的重要性,自覺把預案的制定作為一項重要工作來抓,根據企業實際,靈活調整預案,確保各項安全經費落實,在追求經濟效益的同時,更加注重安全管理。

      筆者建議,監管部門可推行安全員從業資格制度和應急救援預案審批制度,不僅要確保安全員具備制定預案的資格和能力,而且將企業應急救援預案作為其申報、年檢等必須提供的文件之一,倒逼企業將預案的制定融入到安全生產的全過程、各方面加以考慮。同時,加大對企業應急救援預案的檢查力度。在嚴監管的同時,針對一些企業確實不知如何制定預案的情況,可通過專題會議、專家指導等形式,幫助企業制定有針對性的應急救援預案。

      根據預案開展的應急演練,是對預案有效性的最好檢驗。但檢查發現,一些企業將演練視為演戲,并未達到演練預期效果。因此,監管部門在檢查企業時,可拿著演練圖片去找對應的人,仔細詢問、現場抽查。同時,督促企業充分利用現代化手段和多媒體技術,讓員工通過VR等技術“親臨”事故現場,真正受到警示,并自覺嚴肅對待每一次演練,切實提高自救互救技能。

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