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      十萬應急大軍基本實現城鄉全覆蓋

      長江日報 2020-12-25 15:26:41

      祥燕社區災害危險隱患、脆弱人群分布和危險源標注在圖上。

      二街社區開展應急志愿者培訓活動。

      祥燕社區“小喇叭”巡邏隊排查隱患。

      長墩堤社區開展應急宣傳活動。

      長墩堤社區防汛搶險預備隊汛期緊急出動。

      妙三社區志愿者用積分兌換了一盒口罩。

      ■應急巡查隊“紅袖章”戴起來,“小喇叭”響起來,應急演習練起來……

      2020年,武漢市應急管理局以深化黨員干部下沉社區“雙報到、雙報告”制度為契機,把應急隊伍建設、應急預案編制和應急演練開展等落實到3300多個社區和行政村,應急隊伍總人數超過10萬人,基本實現城鄉全覆蓋。

      依托社區工作者、物業公司、下沉黨員、業主委員會和社區內企業、共建支部等力量,按照宜統則統、宜分則分的原則,組建“專兼結合、一隊多能”的綜合性社區應急隊伍,是武漢市應急管理局貫徹中央關于完善城鄉基層治理體系、積極探索超大城市現代化治理新路子,及市委關于積極推進應急體系和能力現代化有關指示精神的重要舉措。

      武漢市應急管理局有關負責人介紹,武漢基層應急力量和體系建設分兩步走:

      今年重點解決“有沒有”的問題。即全市每個社區要求有隊伍、有預案、有演練,初步具備社區災害應對能力和居民自救互救能力,補齊治理體系和治理能力短板。

      明年起重點解決“好不好”的問題。通過激發群眾參與基層社會治理的內生動力,積極探索創新基層治理實踐途徑,提高基層應急隊伍素質和管理水平,構建黨建引領的共建共治共享的基層應急管理格局。

      ■新洲祥燕社區“小喇叭”應急巡邏奏響平安曲

      “各位居民朋友,安全是生命的基石,平安是快樂的源泉,請大家注意用火用電用氣安全,出門及時關掉水源電源氣源……”

      12月15日晚上,新洲區邾城街祥燕社區響起熟悉的“小喇叭”,這是社區應急巡邏隊在進行日常巡邏。

      今年10月20日,祥燕社區虹景新都小區5棟15樓空調外機因支架脫落,靠著電線懸掛在空中,時刻有掉落的危險。好在應急巡邏隊及時發現,快速消除了隱患。

      做好社區應急工作,關鍵在防。社區書記尹陽介紹,社區成立了100多人的應急志愿者隊伍,設立風險評估、宣傳教育、災害預警、災害巡查、轉移安置、物資保障、醫療救護和災情上報等10多個小組?!靶±取睉毖策夑犝瞧渲械囊恢?。小災小險,在社區就解決了。

      祥燕社區把暴雨、內澇、地震等自然災害和火災、燃氣泄漏等突發事件作為防御重點,建立了社區災害危險隱患清單、脆弱人群清單和危險源標注圖,清晰明了。在重點時段對沿街店面、消防通道等區域開展隱患排查和整治。

      社區建立了應急物資儲備庫,儲備著床鋪、毛毯、救生工具、藥品、洗漱用品等多類物資,以備不時之需。

      ■漢陽怡暢園社區每月一次應急演練

      油鍋起火,滅火毯一蓋就靈;掛好安全繩,能從三樓逃生到地面;一根“拐杖”,既能在煙霧中探路逃生,還能當手電、發警報、收聽災情廣播……

      近日,怡暢園社區舉行應急救災演練,100多位居民在演練中學習使用家庭應急包等急救物資,體會“有備無患”的踏實和安全。

      怡暢園社區是老舊社區,物業服務、安全管理、居民安全防范意識是社區管理的難點。前年某居民家中裝修,拆出的廢料堵住樓道。有人吸煙不慎點燃,所幸保安及時發現,通知義務消防隊員控制火勢,阻止了重大災情的發生。

      社區書記夏國琴說,這起火災發生后,社區建立了應急志愿者隊伍,能在第一時間發現并處置突發事件。

      2018年起,怡暢園社區每個月舉行一次應急救災避險演練和培訓,包括消防知識講座、緊急避震疏散演練、生命健康安全教育救護員培訓、安全科普知識宣傳等,提高居民應急避險、自救互救的能力。

      目前,社區應急志愿者隊伍成員數量達到102人,分為醫療救護隊、應急小分隊、搶險隊、安保隊、宣傳隊、擔架隊、巡邏隊、疏散路線引導員“七隊一員”。

      社區編制了《避災減災宣傳手冊》,居民每戶一冊。今年,社區喜獲“2020年全省綜合減災示范社區”稱號。

      ■武漢經開區新都社區依托轄區共建支部建設應急隊伍

      11月27日,中建三局綠色投資有限公司黨員汪堯勇和同事一行3人,帶著電工李師傅,來到武漢經開區新都社區吉祥國際小區A棟7樓黃爹爹家,幫忙拆除損壞的花架。

      中建綠投是新都社區轄區內的企業,其支部是社區共建支部。今年4月,樓上掉下一塊外墻磚,把黃爹爹家的花架打壞,留下了高空墜物的安全隱患。汪堯勇聽說此事,立即向社區提出:“這事就交給我們了!”

      新都社區面積10.2平方公里,轄區內有9個居民小區,791家有獨立場所的企業,4棟商務寫字樓共入駐小微企業340余家。社區依托下沉黨員、物業公司和轄區熱心企業黨支部,采取“一小區一方案”,成立了不同職能的應急隊伍。

      社區書記張東華說,共建支部相當給力:今年8月和9月,社區組織共建黨支部清理各小區雜物近40車,社區面貌煥然一新。

      ■東湖新城社區74名退休老人線下巡邏線上議事

      12月16日下午,東湖新城社區廣場上,73歲的王大金將剛修好的長椅照片上傳至社區微鄰里“議事大廳”:長椅已修好,大家可以放心在這里休息。

      一周前,老東湖巡邏隊在巡邏時發現廣場上一條長椅木材腐蝕,釘子裸露在外。為避免居民受傷,他們上報給“微鄰里”平臺,社區聯合物業很快對長椅進行了維修。老東湖巡邏隊員都是退休的黨員群眾,疫情期間,得到了社區干部、志愿者和鄰里的幫助,非常想為社區做點事。在社區提議和倡導下。7月12日,由退休老人組成的“老東湖巡邏隊”,在東湖新城社區黨委的支持下正式成立。

      社區書記陶久娣介紹,“老東湖巡邏隊”成員74人,平均年齡65歲,其中黨員17人。隊員們定期開展志愿者學習和培訓活動。截至目前,他們通過平臺上報安全隱患問題26處、商鋪整改問題7處、公共基礎設施維修和增設問題38處。

      ■江漢妙三社區“積分制”激活社區應急志愿服務活力

      12月17日,妙三社區居民劉闖和幾位鄰居一道,來到黨群服務中心,用志愿者積分兌換了洗潔精、洗衣液和口罩等禮品。

      今年7月,妙三社區在街道和區應急管理局的指導下,組建了一支由社區群干、物業人員、下沉黨員和社區志愿者等組成的社區應急志愿者隊伍,總數達到100多人。

      如何調動志愿者們的積極性?妙三社區采用了積分兌換小禮品的方式。社區書記阮芳說,志愿者們有的夜間巡邏,有的為社區排除安全隱患,除了按時長給予固定積分,還會根據實際情況給予獎勵積分。

      志愿者劉闖發現小區進出口有一處樹干枯萎,有斷裂傷人的危險。他主動搬來梯子,把枯樹干鋸掉,贏得了居民的稱贊。社區給予他50分的獎勵。

      妙三社區應急志愿隊分別成立了平安宣傳志愿服務隊、治安巡邏志愿服務隊、鄰里調解志愿服務隊和應急處置志愿服務隊等4個小隊。今年,他們開展線上安全宣傳講座2次、綜合減災安全知識競賽1次,聯合轄區企業開展小型實地消防演習4次。

      ■青山二街社區應急預案讓居民遇事不慌

      12月13日,武漢寒潮來襲。青山區二街社區中交江錦灣小區啟動自然災害應急預案。小區物業公司經理梁琳帶領應急隊員們頂風冒雪,巡查小區內9棟高層樓房的外墻。

      巡查過后,他們又開始忙碌著準備草墊和工業鹽,解決第二天可能出現的積雪問題。直到半夜,安排好夜班值守人員后,大家才松了口氣。

      “6至8級大風,就可能造成小區外墻出現脫落?!鄙鐓^書記蔡晶晶介紹,近年來,除了《綜合防災減災應急預案》,社區還制定了《消防應急預案》《水電氣應急預案》《治安應急預案》《公共衛生應急預案》和《自然災害應急預案》等專項應急預案。

      社區定期舉行各類應急演練,從中發現新問題并對原來的預案進行修訂。各項預案編輯成應急聯動工作手冊,送到了每戶居民家中。

      蔡晶晶認為,應急預案有助于預判風險隱患、了解突發事件的發生機理、明確應急救援的范圍和體系,讓突發事件應對處置各個環節有章可循,讓居民遇事不慌。

      二街社區組建了7個應急小組,成員達107人。他們結合相關預案,在社區開展應急巡查、隱患排査、預警信息傳播和宣傳教育等工作,提升居民的安全感。

      ■東西湖長墩堤社區興建綜合減災科普館

      東西湖區徑河街長墩堤社區,即將建成一座面積約600平方米的綜合減災科普館。社區書記熊峰介紹,該館將通過更貼切、更形象化、實操性強的宣傳方式,讓居民特別是青少年、兒童更直觀地學習和了解綜合減災科普知識,真正做到應急科普從娃娃抓起。

      近年來,長墩堤社區全力整合社區應急資源,組建了一支擁有防汛搶險預備隊、消防隊、巡邏隊、宣傳隊等在內的應急隊伍,總數近500人。隊員結合各自特長,參與社區疫情常態化防控和各類應急演練,不斷加強應急能力建設。

      7月19日晚8時,社區防汛搶險預備隊接到緊急通知——府河堤第15至16公里段需要裝運沙袋。熊峰迅速帶領20名隊員趕往現場。

      只見他們分工明確、揮汗如雨,鏟沙、裝袋、傳遞、裝車……河堤上閃耀著手電的微光,響徹“一、二、三,加油”的口號聲,不到半小時,他們就裝了100多袋。

      走在長墩堤社區里,避難場所、關鍵路口的安全應急標志和指示牌清晰可見。社區應急物資庫內,救援工具、通訊設備、照明工具和生活用品等應急物資碼得整整齊齊。

      熊峰說,社區應急隊伍齊裝滿員、物資充沛、標志明晰,但僅有硬件建設還不夠。綜合減災科普館建成后,居民可以親身體驗,提高應急意識、自救和互救能力。

      ■江夏界鎮社區大雨中沖出一支突擊隊

      2020年7月6日凌晨4時,江夏五里界大雨傾盆。界鎮社區安全生產干事夏鳳琴被大雨驚醒。就在這時,她接到社區書記潘莉莉的電話:“雨太大了,那3個地方我們過去看看吧!”

      “那3個地方”,是指界鎮社區移民大院、老市場和新市場,因地處老城區,排水不暢,加上地勢較低,逢雨必漬。2016年的汛期暴雨過后,社區成立了防汛突擊隊,隊員除了民兵、民警和社區群干,還有社區黨員、志愿者和物業公司骨干。

      在他們的號召下,社區防汛突擊隊微信群里熱鬧起來了。潘莉莉讓兒子開車,把自己送到老市場。她和夏鳳琴會合查看現場后,迅速通知電工采取斷電措施,然后組織隊員蹚水轉移被困群眾。

      漬水1米多深,下水道的污水隨之漫溢。突擊隊員渾然不顧,將30多名群眾轉移到了安全場所安置。

      今年疫情期間,社區又依托轄區黨員、醫務人員和志愿者,建起了疫情防控隊。在勝利完成“解封”前各項工作后,還按照區新冠肺炎防控指揮部的要求,組織開展了一場針對新冠肺炎疫情的應急處置現場模擬演練。

      潘莉莉說,2016年防汛,社區建立了防汛突擊隊;今年疫情期間,社區成立了疫情防控隊。加上原來的社區消防隊,界鎮社區已建立起一支包括防汛、防疫和消防在內的應急隊伍。

      ■蔡甸西灣湖社區物業公司《應急指引》接地氣

      社區和居民小區等基層應急預案該怎么制定?蔡甸西灣湖社區提供的一份《應急指引》讓人眼前一亮。

      這份由世貿天成物業服務集團有限公司出具的《應急指引》,分為5個部分。其中目的、適用范圍和定義3個部分,加標點符號不到300字。

      第4部分《突發事件分類》詳細列舉了7類重大突發事件、4類一般突發事件,規定了上報流程和問責制度:遲報的,當事人處書面警告,嚴重者解除勞動合同;瞞報的,項目秩序負責人解除勞動合同,區域負責人書面警告,涉及法律責任的,依法追究。這部分內容,篇幅僅占用了兩頁A4紙。

      第5部分重點闡述突發事件處理流程,包括盜搶、火災、暴雨和防汛、地震、電梯困人、天然氣泄漏、停電、停氣、停水、公共衛生和群訴等事件的具體處理流程,及處理過程中各部門的職責。

      《應急指引》還提出了突發事件處置的15項原則,其中包括保護人員安全第一、第一時間報警和上報、現場第一責任人為最高職務者、拍攝現場照片等等。

      武漢市應急管理局有關負責人說,這份指引內容全面、語言簡潔、責任明晰、操作性強,沒有一句“穿衣戴帽”的廢話,非常接地氣,值得社區和物業公司借鑒。

      圖文:李慧紫 揭興旺 葉東輝 魏旭平 李玉江 胡敏 陳建軍 吳上文 劉佳麗 賀衛兵 鄧思思 代七九 劉國 宋蘭娟 姚繼平 齊翔 費權 何博 郭強 付黎 郭松 張敏 肖偉


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